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濟南:政策頻出 民宿喜收紅利
第一旅游網:www.psapno.live      發布時間:2019-06-20      字號:【

  6月14日,濟南公布了《濟南市民宿管理辦法配套標準(條件)》,包括《濟南市民宿特種行業行政許可條件》《濟南市民宿公共場所衛生行政許可條件》《濟南市民宿業消防安全檢查標準》《濟南市民宿食品安全條件》。此前,濟南先后出臺了《濟南市民宿管理辦法》(以下簡稱《辦法》)《濟南市人民政府關于加快推進民宿業發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)。

  

藏在濟南鞭指巷深處的隱泉別院(民宿供圖)

  這一系列文件中,“推進‘放管服’改革,適當放寬民宿市場準入”“簡化民宿申辦手續,建立民宿申報聯審機制”等措施直擊痛點,打破行業發展瓶頸,釋放政策紅利。在不少業者看來,這一系列文件的出臺對濟南民宿業發展將產生重要的推動作用,對全國其他地市來說,也具有借鑒意義。

  解決痛點 規范經營

  民宿要合法經營至少須取得6個證件:衛生許可證、營業執照、稅務登記證、特種行業許可證、消防檢查合格意見書,以及食品流通許可證或餐飲服務許可證。對民宿經營者來說,最大的難題是要取得公安部門的特種行業許可證,因為這必須要先取得消防部門的消防檢查合格意見書。此前相關部委曾印發《農家樂(民宿)建筑防火導則(試行)》,但因為地方民宿消防安全檢查標準不明確,很難實施,很多民宿處于沒有消防檢查合格意見書和特種行業許可證的灰色區域。

  

藏在濟南鞭指巷深處的隱泉別院(民宿供圖)

  《濟南市民宿業消防安全檢查標準》解決了民宿消防安全檢查沒有依據的問題,對消防安全技術措施做出了單棟建筑客房數量超過8間時,應設置簡易自動噴水滅火系統;應在房間、走道、廚房等部位設置獨立式感煙火災探測器;每25㎡至少配備一具2kg滅火器,放于醒目位置;在安全出口、樓梯間、疏散走道設置燈光疏散指示標志和應急照明燈等一系列規定。

  在濟南大學商學院副教授公學國看來,濟南出臺相關消防檢查標準是一個很大的進步,有利于解決民宿業非法經營的問題。同時,他也表示,在實際操作過程中,如何把握標準也很關鍵,因為目前很多民宿可能要重新按照標準來完善消防安全技術措施,“有不少民宿與標準差距較大。”

  

藏在濟南鞭指巷深處的隱泉別院(民宿供圖)

  簡化手續 方便申辦

  按照《意見》和《辦法》,濟南成立了區縣(含南部山區、高新區、新舊動能轉換先行區)文化和旅游部門牽頭,由公安、消防、生態環境、衛健、市場監督管理、住房和城鄉建設、行政審批等部門組成的區縣民宿聯審工作辦公室,由民宿業主提出申請,村(居)委會和鎮(街道)簽署意見,區縣聯審辦公室進行聯審。

  公學國分析,民宿聯審機制是推進“放管服”改革的具體措施,讓民宿業主“只跑一次腿”甚至“零跑腿”,對濟南民宿經營環境是重要提升,會吸引知名民宿品牌關注進入濟南市場的機會。

  “柒舍”民宿是《辦法》出臺后第一家在濟南南部山區申辦的民宿。該民宿經營者張建軍說,目前看,聯合辦公的機構還沒有完全建立起來,但畢竟“邁出了第一步”。

  按照《意見》,濟南下一步會制定民宿業發展考核評價體系,將民宿業發展工作納入市委市政府對各區縣、市有關部門的年度考核內容,建立工作臺賬,完善季度通報、半年督查機制,并加大考核力度。同時,加強民宿經濟運行監測分析,及時準確把握全市民宿產業運行態勢。

  

在“柒舍”民宿感受山野之趣(民宿供圖)

  重金獎勵 聚焦品牌

  《意見》中的獎勵政策非常引人注目。濟南將對新引進的國內外民宿知名品牌一次性最高給予100萬元獎勵;對于民宿集聚發展示范區,一次性最高給予500 萬元扶持獎勵。濟南市級財政每年安排2000萬元民宿業發展專項資金,用于扶持民宿集聚區、精品民宿獎補工作;各區縣也會安排財政專項資金用于民宿業發展。

  同時,濟南將嚴格執行國家和省、市出臺的與發展鄉村休閑旅游相關的各項稅費減免政策,支持民宿業發展。鼓勵民宿企業積極參與會議、公務接待、職工療休養等政府采購項目。建設完善民宿基礎設施、公共服務配套體系,在民宿集聚區實現“兩通(通公交車、通網絡)”“四建(建游客中心、建購物場所、建停車場、建標牌標識)”。

  

在“柒舍”民宿感受山野之趣(民宿供圖)

  濟南勾勒了全市民宿發展藍圖。自2019年起,啟動實施泉城民宿業發展五年行動計劃,力爭2019年年底前理順管理體制機制,健全完善配套政策,合理確定發展布局,重點推進20家民宿建設,集中打造2家高端精品民宿和1個民宿集聚區;力爭3年內實現全市民宿業規范化發展,民宿集聚區達到10個,民宿不少于300家,接待床位達到6000張;力爭5年內實現全市民宿業規模化發展,民宿集聚區達到20個,民宿不少于800家,接待床位達到1.5萬張,形成國內外較為知名的“泉城人家”民宿旅游品牌。

  為了鼓勵城市和鄉村有意愿的組織、個人改造現有住房或租賃民房開辦民宿,濟南還支持社會各界人士到濟南創業開辦民宿,鼓勵“農戶+合作社”“公司+合作社”“公司+農戶”等民宿合作發展模式。

  

在“柒舍”民宿感受山野之趣(民宿供圖)

  為了解決目前民宿人才缺乏的問題,濟南將建立民宿業發展智庫和導師團,開展民宿經濟發展研究、業務指導和智力支持。實施“民宿旅游千人培訓計劃”,分類、分層舉辦民宿管理和從業人員專題培訓班,著力培養一支高素質的民宿從業隊伍。

  此外,濟南市將成立旅游民宿協會,積極引導民宿經營者資源共享、行業自律、誠信經營、有序發展。同時,濟南市將對全市民宿品牌實行統一標識、統一宣傳、統一推介,切實提升民宿品牌的知名度和影響力。


來源:中國旅游報 責任編輯:繳美娜
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